COMISIÓN PARA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
ARZOBISPADO DE BUENOS AIRES

Los datos tienen sus limitaciones provenientes en primer lugar de la dificultad de consultar a la población acerca de un concepto como el de “discapacidad”. No todas las personas entienden lo mismo sobre esta, para algunos algo es discapacidad y para otros no. Además hay muchos prejuicios sobre esta realidad y no siempre se la quiere reconocer. A su vez no hay que olvidar que la encuesta se hizo en localidades de 5.000 habitantes y más, en los lugares menores a este número hay una cantidad importante de personas con discapacidad que no fue tenida en cuenta.

• Cantidad de personas con discapacidad

Se calcula que en la Argentina hay 2.176.123 personas con al menos una discapacidad (7,1% de la población).

El 20,6 % de los hogares que habitan en localidades de 5.000 habitantes o más albergan al menos una persona con discapacidad. Esto da un valor de 1.802.051 hogares, que a su vez brinda una idea acerca de la magnitud real de la situación dado que la familia o el resto de los miembros del hogar se ven involucrados o afectados de manera directa por la presencia de al menos un miembro en esta situación.

Se calcula que junto a las 2.176.123 personas con discapacidad conviven 4.463.156 personas sin discapacidad. O sea un 22% de la población argentina, ya sea por que tiene una discapacidad ya sea porque convive con estas personas, está en relación directa con la temática de la discapacidad.

De las 2.176.123 personas con discapacidad alrededor del 12% tiene entre 0 y 14 años, el 50% corresponde al grupo de 15 a 64 años y casi el 40% son adultos mayores (65 años y más). Casi el 74% tiene una discapacidad, el 20% tiene dos discapacidades y el 6% tres o más discapacidades. Entre quienes tienen una discapacidad la predominante es la motora (casi 42%), le sigue la sólo visual (casi 20%), luego la sólo auditiva y sólo mental (ambos casi con un 16%). Por último, con menos de un 3%, la sólo del habla o sólo otro tipo.

Esta distribución ofrece diversos resultados cuando se analiza por grupos de edad. Para los menores de 15 años la discapacidad predominante es la mental (casi 38%), fundamentalmente el retraso. La discapacidad motora en los niños es del 18%. Por su parte, los adultos mayores registra una proporción importante de discapacidades motoras (casi 56%) y en menor medida auditivas (20%) y visuales (un poco más del 17%), teniendo menor prevalencia la discapacidad mental.

En cuanto a la población con más de una discapacidad (567.000 personas), las combinaciones más frecuentes son las visual-motora (casi 26%), la auditiva-motora (casi 16%) y la mental- motora (12,6%).

• Situación de autovalimiento

Es importante ver la situación de autovalimiento que tienen estas personas a fin de considerar su posibilidad de enfrentar la vida por sí mismos o la necesidad de ayuda de otra persona. Se tuvo en cuenta la capacidad manifestada por las personas con discapacidad de 14 años o más para llevar a cabo las actividades de la vida diaria, independientemente de que por distintas circunstancias no las realicen habitualmente. Se consideran tanto actividades básicas –comer y beber, lavarse y cuidar de su aspecto- como instrumentales –realizar las tareas domésticas, realizar las compras, salir y viajar en transporte público.

En el análisis de las actividades básicas se observa que casi el 94% de las personas con discapacidad de 14 años o más pueden comer y beber por sí mismas. El resto, lo hace con algún tipo de ayuda, lo que significa que sólo aproximadamente cinco de cada cien personas con discapacidad requieren ayuda para alimentarse o para el uso de utensilios para comer o beber. En estos últimos son los adultos mayores de 75 años y más los que más necesitan ayuda. La necesidad de ayuda se incrementa a medida que aumenta la cantidad de discapacidades que tiene la persona (9,4% para las que tienen dos discapacidades).

Una mayor proporción de personas con discapacidad manifiestan necesitar ayuda para lavarse y cuidar su aspecto, casi el 16%. Son las personas de 75 años y más quienes se encuentran con mayores necesidades de ayuda para realizar esta actividad (26,4%). La necesidad de ayuda aumenta para quienes tienen más discapacidades hasta llegar al 46% entre las que manifiestan tres discapacidades o más.

Para actividades algo más complejas, como realizar las tareas domésticas (limpieza de hogar, pequeñas reparaciones o planchar la ropa, etc.) el porcentaje de quienes necesitan ayuda es de casi 12,5% y no pueden es de 18%. La imposibilidad de hacer estas tareas es mayor conforme avanza la edad, casi 19 de cada 100 personas de 65 a 74 años y 31 personas de cada cien de 75 años y más.

Pueden hacer las compras con ayuda casi el 12% y no pueden hacerlo casi el 26%. Casi el 46% de personas con discapacidad de 75 años y más declara que no puede hacer estas tareas y con ayuda el 13%.

La acción de salir, es decir orientarse y desenvolverse fuera del hogar, es la actividad que presenta mayores necesidades de ayuda para efectuarla (26,6%) y directamente no pueden hacerlo el 9,6%. Entre las personas de 75 años y más casi el 39% necesitan ayuda y casi el 19% no pueden salir.

Casi el 48% de las personas con discapacidad de 14 años o más sale de su casa todos los días. Casi un 22% lo hace sólo excepcionalmente o nunca.

Las personas con discapacidad de 14 años o más que viajan por sí mismas en transporte público son poco más de la mitad (54,5%), el 19,5% lo hacen con ayuda y casi un 25% no pueden hacerlo.

• Ayudas técnicas externas

Las denominadas ayudas técnicas externas engloban un heterogéneo conjunto de productos, instrumentos, equipamientos o sistemas técnicos para personas con discapacidad (como silla de ruedas, audífonos, bastones, computadoras adaptadas, oxígeno, sondas, etc.) cuyo objetivo es tratar de evitar, compensar, mitigar o neutralizar las limitaciones para realizar las diferentes actividades de la vida diaria y mejorar la autonomía personal y la calidad de vida.

Hay que aclarar que no toda persona con discapacidad requiere necesariamente de estos elementos y que otros no los usan porque desconocen el beneficio que podrían obtener de su uso por falta de información o asesoramiento especializado.

Según lo declarado, la cuarta parte del total de personas con discapacidad, usa estas ayudas. El resto, no las utiliza. Pero mientras que el 61,6% no las necesita, casi un 13% sí las requiere pero no las usa. De estas últimas el 56,4% aduce no tener suficientes recursos económicos y el resto argumenta otros motivos.

• Situación de inclusión/exclusión

* Salud: El 60% del total de las personas con discapacidad, casi 1.300.000 personas, tienen cobertura de salud por obra social y/o plan de salud privado o mutual. Esta cobertura aumenta con la edad. Los adultos mayores concentran las proporciones más altas, en especial las personas de 75 años y más que alcanzan casi el 90%. La tendencia para el total de la población es muy similar a la observada para la población con discapacidad (54% con cobertura).

* Tratamiento (Estimulación temprana, tratamiento o rehabilitación, a causa de la discapacidad): Mientras el 60% de las personas con discapacidad reciben o recibieron algún tratamiento, el 14% no lo recibió nunca y casi el 22% manifiesta no necesitar ningún tipo de atención.

Entre los que se atienden, casi el 30% lo cubre con el presupuesto del hogar, el 34,4% lo hace mediante la obra social y el 35,6% mediante otras formas tales como un plan médico privado o mutual, con la ayuda de otro tipo de institución privada, una institución estatal, un subsidio estatal o con otros medios.

En cuanto a las 311.216 personas que no reciben ni recibieron, pero necesitan o necesitaron algún tratamiento o rehabilitación, los motivos por los cuales esta población con discapacidad no lo recibe son especialmente económicos (casi 56%), el resto aduce motivos (40%), tales como que no se lo cubren o no se lo otorgaron o que el servicio le queda lejos del lugar donde viven.

* Certificado de discapacidad: El mismo es un documento público que certifica justamente la situación de discapacidad y permite acceder al ejercicio de ciertos derechos (pase gratuito en el transporte público terrestre de jurisdicción nacional, cobertura de la atención de la discapacidad por parte de las obras sociales nacionales, etc.). Casi el 82% de personas con discapacidad no poseen este certificado.

* Seguridad social: Casi el 21% de las personas con discapacidad de 14 años o más perciben una jubilación ordinaria, es decir que una de cada cinco personas es un jubilado. El 13,6% del total de las personas con discapacidad recibe una pensión por fallecimiento. El 5,6% de las personas con discapacidad de 14 años y más perciben una jubilación o retiro por invalidez. El 7,2% de las personas con discapacidad percibe una pensión a causa de su discapacidad. Un 2,2% de la población con discapacidad declara estar recibiendo un subsidio a causa de la discapacidad en caso de necesidad de organismos nacionales, provinciales o municipales

* Educación:

Un indicador importante en educación es la asistencia actual o pasada a un establecimiento educacional (sea educación común o especial) de las personas de 3 años o más de edad. El primer resultado es que mientras para las personas con discapacidad la asistencia actual es de casi el 14% para el total de la población esta proporción asciende al 33%.

Considerando la edad, de las 298.214 personas con discapacidad que asisten actualmente, el 63,6 % son niños (entre 3 y 14 años) y el 27,8% son jóvenes (entre 15 y 29 años).

Interesa señalar que del total de niños con discapacidad, el 81,2% concurre a un establecimiento educativo y que del total de jóvenes con discapacidad, el 33,0% están actualmente escolarizados. Si bien en el total de la población también hay una brecha entre niños (87,3%) y jóvenes (41,3%) en cuanto al acceso, en el caso de las personas con discapacidad la brecha es muy significativa.

Del total de niños el 56,5% recibe educación común, el 17,7% educación especial y el 7% ambas. Entre los jóvenes estas proporciones equivalen a 20,2%; 9,3% y 3,5% respectivamente.

Entre las personas que asisten a educación común, todas las discapacidades están representadas de modo similar, el 23,7% tienen discapacidad sólo visual, el 21,4% sólo motora, el 19,9% sólo auditiva y el 19,9% sólo mental.

En cuanto a la educación común, la gran mayoría asiste o asistió a un establecimiento de gestión pública (91,5%), el 6,6% lo hace o lo hizo a una escuela de gestión privada. Es entre los niños con discapacidad (3 a 14 años) donde la asistencia a la educación común privada asume el valor más alto (13,3%).

En cuanto a la educación especial, si bien es cierto que la relevancia de la ecuación pública es también predominante (73,2%), la importancia del sector privado es mucho más significativa que en la educación común (23,8%).

El 64,3% de las personas con discapacidad de 15 años y más ha logrado terminar sus estudios primarios y una de cada tres personas con discapacidad no ha accedido al umbral mínimo de educación. Al mirar la población total, se tiene que el total de la población de 15 años y más que logró finalizar los estudios primarios es del 87,5%, con un aumento especialmente en la proporción de población de los mayores niveles educativos (hasta secundario completo y terciario incompleto y terciario completo y más), y el 12,5% accedió sólo a los estudios primarios incompletos.

En este mismo sentido, se observa que el 17,8% de la población con discapacidad ha terminado sus estudios secundarios, entre ellos el 10,4% corresponde a población que alcanzó hasta secundario completo y terciario incompleto y el 7,4% a terciario completo y más. En la población total, la proporción de personas que han finalizado el nivel secundario asciende a 73,1%.

* Trabajo

Para el total de la población con discapacidad la tasa de actividad (población de 14 años y más tiene una ocupación o sin tenerla la está buscando activamente) es de 29,5%, es decir que aproximadamente 30 de cada cien personas de 14 años y más trabajan (483.717) o buscan trabajo (90.748) en la semana de referencia de la ENDI. Por su parte, para la población total de 15 años y más este valor es notablemente más alto alcanzando el 57,8%.

Para el total de la población económicamente activa de 15 años y más la tasa de desocupación es del 16,7%. A su vez, la ENDI registra una tasa de desocupación de 15,8% entre las personas con discapacidad. Este es uno de los puntos más criticados que tuvo la encuesta ya que datos no oficiales calculan que el nivel de desocupación es del 80%, acá juegan los criterios que se tienen para considerar la tasa de actividad.

La categoría ocupacional: Del total de la población ocupada, los asalariados representan casi el 72%, entre las personas con discapacidad este valor desciende al 47,5%. Los trabajadores por cuenta propia representan en el total de la población ocupada el 42,5% y entre las personas con discapacidad el 23%.

De la población con discapacidad asalariada el 63,1% trabaja en el sector privado y el 32,4% lo hacen en el sector público, sea nacional, provincial o municipal.

El análisis del descuento o aporte jubilatorio es uno de los indicadores que permiten evaluar la precariedad laboral de la población ocupada. Se observa que casi el 70% de la población ocupada con discapacidad no hace aportes jubilatorios o no le descuentan. Esta situación se profundiza especialmente para los trabajadores por cuenta propia quienes en su gran mayoría (90%) no están dentro del sistema de seguridad social.

La población inactiva o desocupada (1.420.986) que trabajó alguna vez (957.018) la ENDI le preguntó acerca de si ha perdido el trabajo a causa de la discapacidad. Una de cada tres personas respondió afirmativamente. Esta proporción crece entre los 30 y 49 años (51,6%) y entre los de 50 a 64 años (48,5%).

* Situación conyugal

La situación conyugal en términos de la formación del propio núcleo resulta un reflejo importante de la inclusión social.

Poco menos de la mitad de las personas de 14 años y más con discapacidad vive en pareja (casados o en unión consensual) (44,1%), la mayoría en unión legal, mientras que casi tres de cada diez han estado en parejo, pero en la actualidad se trata de uniones ya disueltas, la mayoría por viudez (22,1%), el resto por separación o divorcio (6,8%) y un 25,5% permanecen solteros.

Si se compara con los datos obtenidos en el Censo 2001 para el total de la población, las diferencias no son demasiado relevantes. Mientras que el 40,9% de la población total de 14 años y más son casados, el 35,9% de las personas con discapacidad está en dicha situación. En cuento a los solteros, representan el 33,6% en la población total y el 25,5% en las personas con discapacidad. Este menor peso de los casados y los solteros entre las personas con discapacidad se debe a la mayor importancia relativa de los viudos en este último grupo, que son el 22,1% del universo de la ENDI pero sólo el 6,9% de la población total. Este último hecho está asociado a la diferente estructura de edad que presenta una y otra población. Dado que el peso de los adultos mayores es mucho mayor entre las personas con discapacidad que en la población total, la viudez es más frecuente entre las primeras respecto de la segunda.

Si se considera a los jóvenes de 14 a 29 años, se observa que la proporción de los casados es de sólo 4,7% entre la población con discapacidad y del 12,1% en la población total. Aquí si hay una diferencia relevante. Si se mira los que viven en pareja, el 15% en la población total y el 8,2% en la población con discapacidad.

En cuanto a los adultos más jóvenes, entre 30 y 49 años, los solteros representan el 14,8% en la población total pero el 35,2% en la población con discapacidad. Si lo esperable para esas edades es convivir en pareja, esa situación existe para el 76,8% de la población total y para el 51,85 de las personas con discapacidad.

La incidencia de la viudez se incrementa sustancialmente con la edad, alcanzando a más de la mitad de la población con discapacidad del grupo de 75 años y más (54,3%), algo parecido a la población total (50,8%).

* Fecundidad

El 34% de las mujeres de 14 a 29 años de la población total tienen hijos frente a un 22,8% de las mujeres con discapacidad de ese mismo grupo de edad. El 86,5% de las de 30 a 49 años de la población total tienen hijos ante un 72,3% de las mujeres con discapacidad de dicho grupo de edad y 89,9% de las de 50 a 64 años de la población total tienen hijos frente a un 83,2% de las de la misma edad con discapacidad.

Debe tenerse en cuenta que este resultado se encuentra influenciado por la estructura de edad de las mujeres en una y en otra subpoblación. La población femenina con discapacidad representa una importante proporción de población de 65 años y más. Es esperable que aquellas mujeres que hoy forman parte del grupo adulto mayor hayan adquirido la discapacidad con posteridad a haber culminado su edad reproductiva.

Al considerar la edad a la que la mujer con discapacidad adquiere dicha condición se observa la relación que existe respecto de la tenencia de hijos nacidos vivos. En efecto, las mujeres que adquieren su discapacidad en edades más jóvenes manifiestan menor tendencia a tener hijos que aquellas que adquieren su discapacidad en edades avanzadas y han superado la edad reproductiva. Por ejemplo, menos del 68% de las mujeres de 65 años y más que se discapacitan en las primeras edades (0 a 4 años) tienen hijos, en tanto más del 85 % de las del mismo grupo de edad pero que adquieren la discapacidad después de los 30 años los tiene.